2. Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

Утвержден приказом

Финансового управления администрации города Чебоксары

от 15.08.2012 № 16

Порядок

планирования бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также подпунктом 2.5 Порядка составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 23.06.2010 № 120, и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары (далее также – бюджетные ассигнования) на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Для целей настоящего Порядка:

а) бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований (приложение № 1 к настоящему Порядку) с учетом статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах (федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законах Чувашской Республики, нормативных правовых актах Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики и муниципальных правовых актах города Чебоксары);

в) под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего (предыдущего) финансового года;

г) под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте (долгосрочной муниципальной целевой программе, договоре, условиях займа), актах Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальных правовых актах города Чебоксары, главного распорядителя средств бюджета города Чебоксары, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары, не включенные в долгосрочные муниципальные целевые программы, принятые в установленном порядке;

д) под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода;

е) правовыми основаниями возникновения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы Чувашской Республики, нормативные правовые акты Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальные правовые акты города Чебоксары, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, не предлагаемые (не планируемые) к изменению в очередном финансовом году и плановом периоде, к признанию утратившими силу, либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году;

ж) правовыми основаниями изменения действующих расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы Чувашской Республики, нормативные правовые акты Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальные правовые акты города Чебоксары, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, предлагаемые (планируемые) к изменению в очередном финансовом году и плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году;

з) правовыми основаниями возникновения принимаемых расходных обязательств, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование, являются федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы Чувашской Республики, нормативные правовые акты Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальные правовые акты города Чебоксары, договоры (соглашения), являющиеся в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возникновения расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, предлагаемые (планируемые) к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде;

и) под перечнем бюджетных ассигнований понимается формируемый Финансовым управлением администрации города Чебоксары по каждому главному распорядителю средств бюджета города Чебоксары на основе классификации расходов бюджета города Чебоксары перечень наименований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, по которым возможно приведение непосредственного результата использования бюджетного ассигнования (непосредственного результата деятельности главного распорядителя средств бюджета города Чебоксары).

1.3. В обоснование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период включаются:

а) наименование и содержание вида бюджетного ассигнования;

б) правовые основания возникновения действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование;

в) планируемый объем бюджетного ассигнования, необходимого для исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары;

г) объем бюджетного ассигнования, утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

д) изменение объема бюджетного ассигнования, необходимого для исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, по отношению к объему бюджетного ассигнования, утвержденному решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

е) правовые основания возникновения принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, на исполнение которых планируется направить бюджетное ассигнование;

ж) объем бюджетного ассигнования, необходимого для исполнения принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары.

1.4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам муниципального образования города Чебоксары.

Порядок планирования бюджетных ассигнований и полномочия Финансового управления администрации города Чебоксары, субъектов бюджетного планирования при планировании бюджетных ассигнований

2.1. При планировании бюджетных ассигнований Финансовое управление администрации города Чебоксары:

а) направляет субъектам бюджетного планирования Методические рекомендации по учету отраслевых (ведомственных) особенностей планирования бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;

б) до 1 сентября текущего финансового года направляет субъектам бюджетного планирования:

проектировки изменений предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с объемами, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары с выделением публичных нормативных обязательств по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на второй год планового периода по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары с выделением публичных нормативных обязательств по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

проектировки распределения предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары с выделением публичных нормативных обязательств по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

2.2. При планировании бюджетных ассигнований субъект бюджетного планирования:

2.2.1. представляет в Финансовое управление администрации города Чебоксары предварительные реестры расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

2.2.2. представляет до 15 сентября текущего финансового года в Финансовое управление администрации города Чебоксары:

а) предложения о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов) и по соответствующим главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары, получателям средств бюджета города Чебоксары, подписанные руководителем субъекта бюджетного планирования, с приложением пояснительной записки:

изменений предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с объемами, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары с выделением публичных нормативных обязательств по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на второй год планового периода по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары с выделением публичных нормативных обязательств по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

распределения предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета города Чебоксары с выделением публичных нормативных обязательств по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

При представлении субъектами бюджетного планирования предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период общий объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары по каждому главному распорядителю средств бюджета города Чебоксары должен соответствовать предельным объемам финансирования, доведенным Финансовым управлением администрации города Чебоксары;

б) предварительные расчеты расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период с распределением бюджетных ассигнований в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов) и видам бюджетных ассигнований в соответствии с Перечнем видов бюджетных ассигнований (приложение № 1 к настоящему Порядку).

Субъектам бюджетного планирования при подготовке указанных расчетов необходимо исходить из того, что предельный объем расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период не должен превышать предельный объем бюджетных ассигнований, доведенный Финансовым управлением администрации города Чебоксары;

2.3. При наличии несоответствий показателей субъекта бюджетного планирования с доведенными Финансовым управлением администрации города Чебоксары в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 раздела II настоящего Порядка предельными объемами финансирования, возникновении разногласий, или при необходимости уточнения объемов ассигнований в связи с изменением контингента получателей бюджетных ассигнований, нормативов расходов субъект бюджетного планирования представляет соответствующие предложения в Финансовое управление администрации города Чебоксары по формам согласно приложениям № 5, 6 и 7 к настоящему Порядку.

При этом используются методика планирования изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары в очередном финансовом году и первом году планового периода в соответствии с разделом III настоящего Порядка, методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары во втором году планового периода в соответствии с разделом IV настоящего Порядка и методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

2.4. До 1 октября текущего финансового года субъект бюджетного планирования вправе представить в Финансовое управление администрации города Чебоксары дополнительные предложения по объему и структуре принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, включающие:

проекты муниципальных правовых актов города Чебоксары, нормативных правовых актов субъектов бюджетного планирования, предлагаемых (планируемых) к принятию или изменению в очередном финансовом году и плановом периоде, или концепции (проекты концепций) указанных актов с указанием решений, на основании которых планируется разработка указанных актов, а также пояснительные записки с обоснованием возникновения принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары;

расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и на плановый период, подготовленные в соответствии с разделом V настоящего Порядка;

предложения по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

2.5. Субъект бюджетного планирования при представлении в Финансовое управление администрации города Чебоксары предложений по распределению предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период исходит из следующих условий:

изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары в очередном финансовом году и первом году планового периода и объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары во втором году планового периода рассчитываются с применением доведенных Минфином Чувашии и отделом экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары коэффициентов, основанных на сценарных условиях функционирования экономики Чувашской Республики и города Чебоксары и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики и города Чебоксары, предельных уровнях цен (тарифах) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на очередной финансовый год и плановый период, а также Методических рекомендаций по учету отраслевых (ведомственных) особенностей планирования бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;

изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары в очередном финансовом году и плановом периоде по оплате труда работников бюджетных учреждений, а также по денежному содержанию лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Чебоксары, работников органов местного самоуправления города Чебоксары, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы города Чебоксары, производятся с учетом принятия решений на федеральном, республиканском, муниципальном уровне, а также с учетом изменения ставок страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (в случае наличия таковых изменений);

проекты расчетов изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары в очередном финансовом году и первом году планового периода, объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары во втором году планового периода на основе нормативного метода производятся исходя из индексации нормативов, в случае если она предусмотрена соответствующим нормативным правовым актом, а также изменения численности контингента (физических и юридических лиц) получателей средств, работ, услуг;

изменение объемов бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и первом году планового периода и объемы бюджетных ассигнований во втором году планового периода в части расходов на оплату коммунальных услуг рассчитываются с учетом положений статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

проекты расчетов изменений объемов бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и первом году планового периода и объемов бюджетных ассигнований во втором году планового периода в части расходов на капитальный ремонт осуществляются только при наличии проектно-сметной документации на капитальный ремонт и положительного заключения государственной экспертизы;

размер субсидии бюджетным и автономным учреждениям города Чебоксары на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) рассчитывается с учетом постановления администрации города Чебоксары от 15.08.2011 № 279 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям и контролю за их выполнением» ( с изменениями и дополнениями);

расчет нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), осуществляется по группам затрат, с применением доведенных Минфином Чувашии и отделом экономики, промышленности, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары коэффициентов, основанных на сценарных условиях функционирования экономики Чувашской Республики и города Чебоксары и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики и города Чебоксары, предельных уровнях цен (тарифах) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. Финансовое управление администрации города Чебоксары консолидирует документы, представленные субъектами бюджетного планирования в соответствии с пунктом 2.2.2 раздела II настоящего Порядка и сообщает результаты рассмотрения субъектам бюджетного планирования.

В случае наличия разногласий по бюджетным проектировкам, предварительное их рассмотрение осуществляются заместителем начальника – начальником отдела бюджетной и налоговой политики Финансового управления администрации города Чебоксары с участием руководителей соответствующих отделов Финансового управления администрации города Чебоксары. Неурегулированные вопросы рассматриваются начальником Финансового управления администрации города Чебоксары.

Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению главой администрации города Чебоксары.

2.7. При планировании бюджетных ассигнований отделы Финансового управления администрации города Чебоксары в пределах своей компетенции:

а) осуществляют анализ представленных субъектами бюджетного планирования:

предложений о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета города Чебоксары;

обоснований и расчетов изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и первый год планового периода, на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на второй год планового периода, на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;

б) готовят замечания и предложения по представленным субъектами бюджетного планирования документам (расчетам), при необходимости проводят согласительные совещания.

2.8. В случае принятия предельных объемов бюджетных ассигнований, доведенных Финансовым управлением администрации города Чебоксары, субъекты бюджетного планирования не позднее 1 ноября текущего финансового года направляют:

в администрацию города Чебоксары предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

III. Методика планирования изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары в очередном финансовом году и первом году планового периода

Изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары в очередном финансовом году и первом году планового периода рассчитываются исходя из нижеследующего.

3.1. При изменении объемов бюджетных ассигнований на оплату труда (с начислениями) работников казенных учреждений города Чебоксары, а также изменении объемов бюджетных ассигнований на оплату труда (с начислениями) лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Чебоксары, работников органов местного самоуправления города Чебоксары, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы города Чебоксары (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), расходы рассчитываются:

3.1.1. Методом индексации по следующей формуле:

Изм_БА = БА х К – БА, где:

Изм_БА – изменение объема бюджетного ассигнования в очередном финансовом году (первом году планового периода);

БА – объем бюджетных ассигнований в очередном финансовом году (первом году планового периода), утвержденный решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

К – коэффициент индексации для уточнения расходов;

3.1.2. Иным методом при наличии факторов, не связанных с индексированием объемов бюджетных ассигнований на оплату труда (с начислениями): изменением функций и (или) полномочий, реорганизацией (ликвидацией) органов местного самоуправления города Чебоксары, казенных учреждений города Чебоксары, предоставлением гарантий работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары.

3.2. Изменения объемов бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также изменения объемов бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются равным нулю.

По социально-значимым расходам, расходам на оплату коммунальных услуг изменения также могут быть рассчитаны:

3.2.1. Методом индексации на уточняющий коэффициент инфляции или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, по следующей формуле:

Изм_БА = Ба х К – БА, где:

К – коэффициент индексации для уточнения расходов;

3.2.2. Иным методом расчета бюджетного ассигнования:

а) в случае приведения в соответствие к уровню текущего финансового года, по следующей формуле:

Изм_БА = Изм_БА(ТЕК), где:

Изм_БА(ТЕК) – изменение объема бюджетного ассигнования в текущем финансовом году по сравнению с первоначально утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период (за исключением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение разовых решений);

б) в случае планового изменения в очередном финансовом году (первом году планового периода), по следующей формуле:

Изм_БА = БА(П) – БА, где:

БА(П) – планируемый объем бюджетных ассигнований в очередном финансовом году (первом году планового периода);

Изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом принимаются равными нулю.

Изменения объемов бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг рассчитывается в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. При этом планируемый объем бюджетных ассигнований в очередном финансовом году (первом году планового периода) рассчитывается по формуле:

БА(П) = V х Т х К, где:

V – планируемый объем потребления коммунальных услуг (воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля) в очередном финансовом году (первом году планового периода);

Т – стоимость единицы потребления коммунальных услуг (воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля) в текущем финансовом году;

К – коэффициент индексации стоимости потребления коммунальных услуг в очередном финансовом году (плановом периоде) по отношению к текущему финансовому году.

3.3. Изменения объемов бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются равными нулю либо в случае изменения объема налоговой базы или налоговых ставок рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по следующей формуле:

Изм_БА = Н–БА, где:

Н – налоги, пересчитанные на новую налоговую базу или налоговые ставки;

3.4. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), указываются в соответствии с федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

Если в соответствующих муниципальных правовых актах устанавливаются фиксированные объемы ассигнований, указанные изменения принимаются равными нулю.

3.5. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям города Чебоксары (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются следующим образом:

3.5.1. Изменения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:

Изм_БА = БА(У)–БА,

БА(У) = ∑(Niх Оi), где:

БА(У) – объем бюджетных ассигнований в очередном финансовом году (первом году планового периода) на финансовое обеспечение муниципального задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ);

Ni – нормативные затраты на оказание i-ой муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;

Оi – объем предоставления i-ой муниципальной услуги в натуральном выражении в соответствующем финансовом году;

3.5.2. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям города Чебоксары на иные цели, не входящие в состав муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), рассчитываются плановым методом по следующей формуле:

Изм_БА = БА(П) – БА, где:

3.6. Изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (муниципальных) целевых программ, ведомственных целевых программ, а также инвестиционных проектов (статьи 79, 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011 «О положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары») принимаются равными нулю, если иное не установлено соответствующими программами, актами Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары по инвестиционным проектам, предусматривающими осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары, не включенным в долгосрочные муниципальные целевые программы, принятыми в установленном порядке.

3.7. Изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются нормативным методом по следующей формуле:

Изм_БА= Норм х КП–БА, где:

Норм – планируемый норматив выплаты в очередном финансовом году (первом году планового периода);

КП – прогнозируемая численность контингента (физических лиц), являющихся получателями выплат, в очередном финансовом году (первом году планового периода);

3.8. Изменения объемов бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципального образования города Чебоксары (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:

3.8.1. Нормативным методом по следующей формуле:

Изм_БА = Норм х КП–БА, где:

Норм – условный расчетный норматив на одного получателя социального обеспечения в очередном финансовом году (первом году планового периода);

КП – прогнозируемая численность получателей социального обеспечения, в очередном финансовом году (первом году планового периода);

3.8.2. Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается методом, отличным от нормативного, - в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

3.9. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям города Чебоксары), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), принимаются равными нулю, если иное не установлено федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

3.10. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары (статьи 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011 «О положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары»), принимаются равными нулю, если иное не установлено решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций.

3.11. Изменения объемов бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга города Чебоксары (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в соответствии с изменениями, предусмотренными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, законами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, а также договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения муниципальных долговых обязательств.

Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары во втором году планового периода

4.1. Объемы бюджетных ассигнований на оплату труда (с начислениями) работников казенных учреждений муниципального образования города Чебоксары, а также объемы бюджетных ассигнований на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Чебоксары, работников органов местного самоуправления города Чебоксары, замещающих должности не являющиеся должностями муниципальной службы города Чебоксары (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются с учетом пункта 2.5 раздела II настоящего Порядка методом индексации по следующей формуле:

БА₍_n₊₂₎ = БА₍_n₊₁₎х К, где:

БА₍_n₊₂₎ – объем бюджетного ассигнования во втором году планового периода;

БА₍_n₊₁₎– объем бюджетного ассигнования в первом году планового периода;

К – коэффициент индексации на второй год планового периода.

4.2. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, в том числе на капитальный ремонт и закупку оборудования (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются:

4.2.1. Методом индексации на уровень инфляции или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, по формуле:

БА₍_n₊₂₎ = БА₍_n₊₁₎ х К, где:

БА₍_n₊₂₎ – объем бюджетного ассигнования во втором году планового периода;

БА₍_n₊₁₎– объем бюджетного ассигнования в первом году планового периода;

К – коэффициент индексации на второй год планового периода;

4.2.2. Бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом рассчитываются плановым методом и указываются в соответствии с указанными долгосрочными муниципальными контрактами;

4.2.3. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг рассчитываются по формуле:

БА₍_n₊₂₎ = V х Т х К, где:

БА₍_n₊₂₎ – объем бюджетного ассигнования во втором году планового периода;

V – планируемый объем потребления коммунальных услуг (воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля) во втором году планового периода;

К – коэффициент индексации стоимости потребления коммунальных услуг во втором году планового периода по отношению к текущему финансовому году;

4.2.4. Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт рассчитываются плановым методом в соответствии со сметным расчетом и проектно-сметной документацией на осуществление капитального ремонта;

4.3. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на уплату соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в первом году планового периода либо рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БА₍_n₊₂₎ = База₍_n₊₂₎ х СНзакон/100, где:

БА₍_n₊₂₎ – объем бюджетного ассигнования во втором году планового периода;

База₍_n₊₂₎ – прогнозируемый объем налоговой базы во втором году планового периода;

СНзакон – значение средней налоговой ставки в первом году планового периода, применявшееся при расчете объема бюджетного ассигнования, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются плановым методом и указываются в соответствии с решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

4.5. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования города Чебоксары рассчитываются следующим образом:

4.5.1. Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:

БА₍_n₊₂₎ = ∑(Ni х Оi), где:

БА₍_n₊₂₎ – прогнозируемый объем бюджетных ассигнований во втором году планового периода;

Ni – нормативные затраты на оказание i-ой муниципальной услуги во втором году планового периода;

Оi – объем предоставления i-ой муниципальной услуги в натуральном выражении во втором году планового периода;

4.5.2. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования города Чебоксары на иные цели, не входящие в состав муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), рассчитываются плановым методом или методом индексации в соответствии с решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

4.6. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, а также инвестиционных проектов рассчитываются плановым методом и указываются в соответствии с паспортами соответствующих программ с учетом возможностей бюджета города Чебоксары.

4.7. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются нормативным методом путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат.

4.8. Объемы бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:

4.8.1. Нормативным методом по следующей формуле:

БА₍_n₊₂₎ = (БА₍_n₊₁₎ / КП₍_n₊₁₎) х КП₍_n₊₂₎, где:

БА₍_n₊₂₎– объем бюджетного ассигнования во втором году планового периода;

БА₍_n₊₁₎ – объем бюджетного ассигнования в первом году планового периода;

КП₍_n₊₂₎ – прогнозируемая численность получателей социального обеспечения во втором году планового периода;

КП₍_n₊₁₎ – прогнозируемая численность получателей социального обеспечения в первом году планового периода;

4.8.2. Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается методом, отличным от нормативного, в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

4.9. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям муниципального образования города Чебоксары), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями муниципального образования города Чебоксары (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:

4.9.1. Плановым методом в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий;

4.9.2. Методом индексации на уровень инфляции или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, по формуле:

БА₍_n₊₂₎ = БА₍_n₊₁₎ х К, где:

БА₍_n₊₂₎– объем бюджетного ассигнования во втором году планового периода;

БА₍_n₊₁₎ – объем бюджетного ассигнования в первом году планового периода;

К – коэффициент индексации на второй год планового периода.

4.10. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования города Чебоксары (статьи 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011 «О положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары»), рассчитываются плановым методом в соответствии с муниципальными правовыми актами города Чебоксары, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций.

4.11. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга города Чебоксары (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, законами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения муниципальных долговых обязательств.

Методика планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств на первый и второй годы планового периода (в случае, если данное расходное обязательство не принимается в очередном финансовом году) не принимаются, кроме расходов по обслуживанию и погашению муниципального долга. Вопрос о принятии новых расходных обязательств в плановом периоде рассматривается при формировании бюджета города Чебоксары на следующий трехлетний период.

5.2. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары по оплате труда (с начислениями) работников казенных учреждений муниципального образования города Чебоксары, а также объемы бюджетных ассигнований на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города Чебоксары, работников органов местного самоуправления города Чебоксары, замещающих должности не являющиеся должностями муниципальной службы города Чебоксары (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются по формуле:

БА(i) = КР(i) х ОТ(i), где:

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i-ом году;

КР(i) – планируемая численность соответствующих работников в i-ом году;

ОТ(i) – планируемое среднее значение оплаты труда одного работника в i-ом году;

i – соответствующий год очередного финансового года и планового периода.

5.3. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, в том числе на капитальный ремонт и закупку оборудования (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также объемы бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения функций казенного учреждения) в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом отдельно по статьям затрат.

5.4. Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БА(i) = База(i) х СН(i)/100, где:

БА(i) – объем бюджетных ассигнований в i году;

База(i) – объем налоговой базы в i-ом году;

СН(i) – значение средней налоговой ставки в i-ом году;

i – соответствующий год очередного финансового года и планового периода.

5.5. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются плановым методом в соответствии с Решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

5.6. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования города Чебоксары рассчитываются следующим образом:

5.6.1. Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) рассчитываются по следующей формуле:

БАi = ∑(Niх Оi), где:

БАi– прогнозируемый объем бюджетных ассигнований соответствующем году очередного финансового года и планового периода;

Ni – нормативные затраты на оказание i-ой муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;

Оi – объем предоставления i-ой муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;

5.6.2. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования города Чебоксары на иные цели, не входящие в состав муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) рассчитываются плановым методом или методом индексации в соответствии с Решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

5.7. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, а также инвестиционных проектов (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом и указываются в соответствии с паспортами соответствующих программ и инвестиционных проектов, финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет средств бюджета города Чебоксары, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами города Чебоксары, предусматривающими осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары, не включенным в муниципальные программы, долгосрочные целевые программы, принятыми в установленном порядке.

5.8. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются нормативным методом путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат.

5.9. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям города Чебоксары, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются плановым методом в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

5.10. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями города Чебоксары (статьи 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011 «О положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары»), рассчитываются плановым методом в соответствии с муниципальными правовыми актами города Чебоксары, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций.

5.11. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга города Чебоксары (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, законами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Чебоксары, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения муниципальных долговых обязательств.

_____________

Распечатать